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[农村研究] 宜昌点军区950户政府团购房2年未交付,公务员状告开发商

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发表于 2017-11-21 01:57:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
前言:9 B$ x/ a* f; }8 Z1 j
在十八大以来中央坚持从严治党、持续加大反腐力度的背景下,湖北省宜昌市点军区政府指定开发商为当地公务员定向开发远低于市场价格的商品房。开发过程中,开发商因拿地价格高等原因入不敷出,延迟两年未按合同约定交房,又被购买低价团购房的业主告上法庭。在长江三峡之畔的湖北重镇里,上演了一出“政府违规便宜买房,企业受损反成被告”的闹剧。- K8 g* m0 Y! B3 s) g- J
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专家指出,宜昌市点军区政府的行为是典型的福利腐败,严重扰乱市场经济,对普通老百姓也不公平。/ w& V' K4 C$ t( r! r$ ^

" ^' e& E6 ~- z3 _# D这一事件在当地人民群众中造成了极其恶劣的影响,严重损害了党和政府的形象。
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+ }+ X0 H5 a: J& z9 C1 X(一)政府团购房便宜4成,公务员公开倒卖房号
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11月18日,湖北省宜昌市,20余名业主代表因所购“江南星城”小区商品房逾期近2年未交付,起诉开发商“湖北宇星置业发展有限公司”一案开庭审理。% G3 v0 S$ v2 E: i

1 ~8 u+ Y1 y: \( B9 ]& U除了20多名此次正式起诉的业主,涉及到逾期交房的,总共涉及到约950团购房。  h/ K1 \9 M( U, z5 s7 T
就在法院开庭期间,原告所代表的部分迟迟未入住江南星城的业主,围堵了小区门口,集体向开发商抗议,并出现了打砸小区大门和开发商工作人员等过激行为。4 x* h: d3 G1 D) ^* |, v
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上图为庭审期间,部分未交房业主围堵在小区门口
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3 P4 T5 q4 H9 H) M, |上图为部分业主打砸小区公共设施
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6 I' f' Q# O6 S( e# _120急救医生把受伤人员急救到医院$ w1 q- n3 G- N% r9 ?, u% `7 J
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据了解,江南星城项目是2013年初,由湖北宇星置业发展有限公司(以下简称“宇星置业”)通过招拍挂的方式拿地开发,项目共计建设商品房近1800套。1 c7 z* x' A* Z' \5 ]# W/ g# _

) r' @, T5 S5 K* Z$ M" `/ o5 o/ O根据购房合同,这批住房最晚应于2015年12月31日前交付购房者。至今,其中一半按市场价格购房的业主已经顺利入住了。但本案涉及的950户业主却在房屋施工早已完成的情况下,迟迟未能拿钥匙入住。% t% s' P6 B- @& ]/ f
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同样的小区、同样的商品房、同样的购房时间,入住时间为什么有如此巨大的差距,并且引发了诉讼和群体事件?, G2 N9 `* X3 L4 Q' I: z
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事实上,尚未入住的这950户商品房,并不是普通人能买到的、按市场价格销售的商品房。而是宜昌市点军区为了给区里的干部职工谋“福利”,要求开发商定向建设的、以远低于当时市场价格、甚至远低于建设成本的价格销售给公务员的“政府团购房”。
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( z" X9 ]6 Q9 Y- s2016年11月,《新京报》等媒体曾就此事做了深度的调查报道,报道称,2013年,宜昌市点军区政府拟委托开发商定向开发1770套商品房用作政府团购房,后受土地价格上涨等多重因素影响,仅团购了其中的950套。
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' W9 l9 W' }# h7 N2 A资料显示,该批团购房价格由政府向开发商指定,销售价格约为3500元/平方米,远低当时市场价。
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上图为政府团购房项目建设工作领导小组和宇星置业签订的框架合同和补充协议,明确规定了团购房的数量和价格- ~! U' P$ P$ L* g' P
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团购房的价格有多低?对比同期签订的两份合同,在其他所有条款都一致的情况下,普通购房者购买的商品房价格为5482.71元/平方米,而政府团购房的价格为3430元/平方米。两份合同的签订时间仅相差两天,价格每平方米相差约2000元,团购房比商品房便宜近40%!- z7 G0 a9 @6 ^: E/ @, y

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( |, z. H" o1 ~* D左图为普通商品房合同价格,右图为团购房( Z- R$ o0 I9 P# f% `" M$ h$ B# `* H9 x
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而3500元/平方米这一价格,不仅远低于商品房价格,甚至低于实际的开发建设成本。% `% V% n- g. I. W5 b
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同时,公务员团购的商品房,在产权性质、交易规则上,和价格高出近一倍的普通商品房,完全一样。这也意味着买到团购房的公务员转手一卖二手房,就可以轻松获利几十万。& y" b0 h1 z, e8 c, r, M& \

. d) U+ |4 H" y1 N' k7 p也就是说,宜昌市点军区政府,利用政府制定开发商定向拿地开发的方式,为本区内的950名干部职工谋取了“福利”。5 J3 D! U# E# L# l

8 t! a' t) ~: C据了解,2013年前后,以“解决干部职工住房困难”为理由,湖北宜昌多个区县都委托房地产公司建设了这种为公务员定向建设的“团购商品房”。这类住房除了价格便宜、只定向销售给所属区县的公务员外,其余属性和普通商品房一模一样。是典型的为政府工作人员开的“小灶”。
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如果真的是为了解决住房困难,似乎也无可厚非。而这些享受团购房的公务员是否住房困难呢?新京报的报道显示,点军区政府在内部分配950个购房指标时,采取按级别购房,级别越高,可选择的购房面积越大,基本面积都在100平方米以上。950套团购房本来是分散在江南星城20栋楼里,但区政府曾指示江南星城专门为包括区委书记、区长在内的县级干部设计一栋楼,该栋楼两梯两户、四面通风、面积全部是166平米,堪称“豪宅”。6 w& _1 _8 d& r: l

  U" R2 m0 t7 t  x! f+ W如今,这些定向开发的低价豪宅,仍然荒废在江南星城小区里。; S) W( F+ ?; {( Y  t, P

! f! Q/ ~$ A1 {; i0 L, E* V! Q更有甚者,近200名不缺住房的政府工作人员则在拿到团购房指标后,加价5万、10万不等将指标“卖”出。
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新京报记者通过公开渠道搜索发现,曾有点军区公务员在网站上公开叫卖指标,转让价格明码标价为10万。甚至有中介瞅准了这一商机,也公开叫卖江南星城团购房指标。“当时转让指标价格基本5万、10万的都有,后来一度越炒越高。”江南星城团购房负责人说,除了已经成交的一百多个,还有很多挂出来要卖但没有卖成功的。而据记者了解,也有私下交易没有上名单的。* l6 a9 R+ J- F, B# Z9 y* y  x

% n& S' ]3 |5 p  b" [(二)地价过高开发商入不敷出,协商无果成被告" N2 d1 G. m1 m( s4 W% s- \! r
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按说,享受了低价团购房的点军区政府工作人员,应该“闷声发财”,为什么要高调的将开发商告上法庭。而为政府建设团购房,本应是开发商维护政府关系千载难逢的机会,为什么又迟迟不愿意交房呢?1 r) o/ [1 H2 H" O+ H; o
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团购房购房者认为,在团购房迟迟没有交付的这两年时间里,开发商宇星置业存在不作为现象,明显违约。这也是最后把开发商告上法庭,并打砸小区的直接导火索。
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据了解,2013年点军区政府要求宇星置业拿地开发江南星城政府团购房项目时,曾承诺开发商可以按较低的价格拿地,并且按照100元/平方米的价格,支付给开发商作为代建此项目的固定利润——开发商做这一项目,不仅“为政府解忧”,也能赚取合理利润。
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' R6 K% Y# T  ]7 K0 N4 F然而,经过招拍挂,宇星置业最终拿地的土地价格大幅超出政府此前的承诺,(政府承诺的价格约为85万元/亩,实际成交价格为190余万元/亩)。根据时任团购房建设领导小组组长武安军的一份书面证词显示,在宇星置业因为地价过高希望放弃该项目的情况下,区委书记和区长明确指示必须让宇星置业拍下这块地,以顺利建设团购房。迫于压力和要求,开发商只能以起拍价的2.3倍拿下了这块地。& w; C6 q5 U2 D4 u$ z1 m7 d1 h

( W  ~. _9 Y7 }) ?; c/ T5 y为弥补开发商损失,点军区政府与开发商签订补充协议,同意将该项目1770套住房中的一半作为普通商品房,由开发商按照市场价格售卖。周边项目拿地价格较低、开盘价格更低;以及有购房者购买团购房指标低价购房等原因,实际商品房的销售价格,并未能弥补开发商的损失。
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在这种情况下,宇星置业宁可承担违约的风险,也不愿意交付950套政府团购房。“如果交付了这批住房,我们就没有任何砝码再协商政府给与补偿,企业就完了。”宇星置业有关负责人说。- S, L8 R  y; O  R4 N( `* |! ]6 N$ w' \
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截至目前,宇星置业在江南星城项目上实际损失已达到约2亿多元,近年来,开发商通过协商、诉讼等方式,多次与点军区政府交涉,希望政府给与补偿弥补损失,但至今未有进展。
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另一方面,迟迟未能拿钥匙入住的团购房业主,则将开发商告上法庭。宜昌市点军区人民法院下发民事裁定书,冻结了宇星置业的账户和银行存款。企业资金链断裂,面临烂尾。
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(三)公务员低价团购房涉“福利腐败” 影响恶劣1 Y0 w' a1 N; |( T! y* j

3 v2 ?+ @; {& C4 k  g" E, f4 L政府指定开发商拿地,为政府工作人员建设销售远低于市场价格的商品房,是否涉嫌腐败违纪?北京大学廉政研究中心副主任庄德水接受新京报采访时指出,点军区政府团购房行为或涉“福利腐败”。
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“政府团购房的初衷是好的,他们可以通过总工会帮助职工解决购房问题,但是这一切必须在市场经济范围内,他们可以与开发商协商购房价格,而不能强制,特别是政府一二把手指示拿地明显是过度干预,这超出了政府的职能范围。”
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( _4 a, n, B" e- a根据国家发改委2011年下发的《商品房销售明码标价规定》,房地产销售一定要做到一房一价。庄德水认为,点军区政府的定价行为已经严重扰乱了市场经济。对于公务人员倒卖团购房指标的行为,庄德水认为“这明显是一种典型的福利腐败,普通老百姓没有资格拿到这种低价房,只有政府工作人员有这种特权,他们却拿来赚钱,这会严重扰乱市场经济,对普通老百姓也不公平。”
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- k4 Y. z7 W9 C! K2 D党的十八大以来,中央始终坚持全面从严治党,坚持反腐败“老虎苍蝇一起打”。习近平总书记在十九大报告中提出,要夺取反腐败斗争压倒性的胜利,要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。在这种情况下,宜昌市点军区政府公然违纪,利用特权,为党员干部谋取不正当利益,甚至不惜侵犯企业利益、干预市场,在当地人民群众中造成了极其恶劣的影响,严重损害了党和政府的形象。普通百姓和相关企业希望有关部门予以重视,合法合规、公平合理的解决相关争端。
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附:新京报相关报道链接
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/ [' i) u1 B9 a2 xhttp://epaper.bjnews.com.cn/html/2016-11/18/content_660475.htm?div=0; j- j% F$ r! T' W3 u2 h

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